（2008年5月14日）
许中志
同志们：
这次直属单位老干部工作学习研讨班，是经部领导同意召开的。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大精神和全国老干部局长会议精神，研究新形势下老干部工作的特点和规律，求真务实，创新进取，进一步做好新形势下的离退休干部工作。
做好新形势下离退休干部工作，我们要准确把握工作定位，即老干部工作是组织工作、干部工作的一个重要方面，要为经济建设和本单位中心工作服务，保证老干部队伍的和谐稳定。抓住一条主线，即深入学习贯彻党的十七大精神和党的各项方针政策，使老同志在思想上与时俱进，永葆共产党员的先进性。围绕一个中心，即坚持以人为本，全面落实老干部的各项待遇，使他们安度晚年、益寿延年。达到两个满意：让上级党组织和领导满意，让离退休干部满意。我们要结合本单位的实际，以高度的政治责任感，深怀感情，努力创新，全心全意做好新时期老干部工作。
一、进一步提高对做好新时期离退休干部工作重要性的认识
胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志十分重视离退休干部工作，发表了一系列讲话，对做好新时期的离退休干部工作指明了方向。我们要认真学习，加深理解，提高对做好新时期离退休干部工作重要性的认识。
（一）离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的一个重要内容
离退休干部是中国革命和建设事业的奠基人。没有广大离退休干部的长期奋斗，就没有今天我国建设事业蓬勃发展的大好局面。我们党历来十分重视离退休干部工作，有专门的机构和人员负责对离退休干部的服务和管理。中央组织部有老干部局，各级党委也都成立了相应的离退休干部工作部门。尊重老干部、学习老干部、关心照顾老干部，是我们党的一贯要求，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，重视发挥离退休干部的作用就是重视我们党的执政经验和执政资源。做好离退休干部工作，就是尊重党的历史，尊重中国革命史和建设史，是中国特色社会主义伟大事业继续前进的力量源泉。
（二）做好离退休干部工作，是推动科学发展、促进社会和谐的内在需要
广大离退休干部过去为中国革命和建设贡献了毕生的精力。今天，他们仍然是推进改革开放和现代化建设健康发展、维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，退下来后同社会各界接触机会更多，是传达党的方针政策、反映群众诉求、畅通社情民意、疏导群众情绪的重要渠道。充分调动他们的积极性，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都将起到积极的支持和推动作用。
（三）做好离退休干部工作，是加强社会主义精神文明建设的必然要求
老干部最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。尊重、敬爱老干部，认真解决他们生活中的实际问题，是人们品德和社会风尚的具体体现，是社会文明进步的重要标志。离退休干部工作关系到尊重民族文化和感情，关系到社会主义优越性的体现。做好离退休干部工作，是加强社会主义精神文明建设的必然要求，是中华民族尊老敬老传统美德在党内的延续和升华。离退休干部工作做好了，将会推动全社会尊老敬老风尚的形成，将会有力地促进社会主义精神文明建设。我们的服务对象是离退休干部，更要以实际行动全心全意为离退休干部服务，带头弘扬尊老、敬老的中华民族传统美德。
二、深入学习贯彻十七大精神，全面做好新时期离退休干部工作
十七大提出要“全面做好离退休干部工作”。这是党中央对离退休干部工作提出的新的更高的要求，为在新的历史条件下进一步开创离退休干部工作新局面指明了方向。“全面”，就是在工作对象上，既要做好离休干部工作，也要做好退休干部工作；在工作内容上，就是全面正确地贯彻执行党和国家关于老干部工作的各项方针政策，全面落实老干部的各项待遇。要深入学习贯彻党的十七大精神，认真抓好《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的落实，求真务实，抓住重点，整体推进。
（一）认真落实离退休干部的政治待遇，大力加强离退休干部的思想政治建设
落实离退休干部的政治待遇，就是要做到在政治上尊重、思想上关心离退休干部。坚持把加强离退休干部队伍思想政治建设摆在重要位置，用马克思主义中国化的最新成果武装离退休干部，努力使离退休干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员的先进性。
深入学习十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装离退休干部。学习党的十七大精神，是今年离退休干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部思想政治建设的一条主线。要针对离退休干部的思想实际，通过宣讲会、报告会、辅导班、座谈研讨会等活动，帮助离退休干部加强对十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解和认识。抓好中国特色社会主义理论体系的学习，尤其是着力抓好科学发展观的学习。把坚持正确的世界观、人生观、价值观作为离退休干部思想政治工作的主课，同时抓好形势、政策教育。要通过举办各类辅导及报告会、情况通报会等，让离退休干部及时了解国内外大事，特别是他们关注的老龄政策、养老、医疗、工资改革等与他们自身利益密切相关的问题。组织离退休干部参加纪念改革开放30周年有关活动等，使他们充分感受30年来我国改革开放和现代化建设的巨大变化和辉煌成就，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
加强离退休干部党支部建设，发挥政治核心作用。加强离退休干部党支部建设，是党的建设新的伟大工程的重要方面，对做好离退休干部思想政治工作将起到重要的带动和促进作用。要着力加强离退休干部党支部的组织建设，抓好离退休干部党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。要创新党支部的活动方式，切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。要坚持把落实组织生活制度与落实离退休干部政治待遇制度结合起来，健全和完善离退休干部党支部学习、活动的各项制度，认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、党的理论创新成果、社会主义建设事业和改革发展的新进展、国际国内形势以及本单位的重要情况，跟上时代前进的步伐，做到“政治坚定，思想常新，理想永存”。
加强老干部活动阵地建设，丰富老干部精神文化生活。健康有益的文体活动是思想政治工作的有效载体。老干部活动中心或者是老干部活动之家、老年大学是老干部重要的文化娱乐场所，是进行老干部思想政治工作的阵地。要按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，适应老干部学习、活动的需要，制定老干部活动中心、老年大学工作近期计划和长远规划，合理设定教学科目，创新教学手段，建立健全制度，规范各项工作，逐步走上制度化、规范化、科学化。要坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于老干部身心健康的角度出发，组织开展丰富多采、积极向上的文体活动，进行棋类、球类比赛和各种知识竞赛等，把思想政治工作寓于各类健康有益的文体活动之中，更好地发挥老干部活动中心、老年大学的阵地作用，丰富老干部的精神文化生活。
（二）认真落实离退休干部的生活待遇，进一步提高为离退休干部服务的质量
落实离退休干部的生活待遇，重点是健全完善离休干部“三个机制”，保障退休干部退休费和享受相应医疗待遇。确保他们老有所养、病有所医，保障晚年生活。要坚持以人为本，全心全意为离退休干部办实事，尽心竭力为离退休干部做好事，千方百计为离退休干部解难事，使他们共享改革发展的成果。
切实保障离退休费和医药费按时支付。目前我部机关和直属单位的离退休费按月足额发放问题不大，机关单位由财政拨付，企事业单位通过社会保障机构发放，而且建立了相应的增长机制，不存在拖欠问题。
医药费方面部机关实行公费医疗制度，直属事业单位及其下属企业的退休人员大多参加了北京市医疗统筹，这部分老同志的医药费都能按规定报销。但直属事业单位及其下属企业离休人员的医药费没有参加北京市医疗统筹，所需医药费由各单位负担。据了解，这部分离休人员的医药费绝大多数都得到了较好的保障，但仍有个别亏损企业报销还存在一定的问题。我们要按照中组部的要求，建立健全医药费保障机制。在目前体制下，要积极争取领导和财务部门的支持，调剂解决医药费缺口，有条件的单位可建立一个离退休干部医疗救助资金账户，在正常医药费报销发生困难时，动用医疗救助资金，以帮助老同志解决燃眉之急。随着离退休干部整体呈现高龄化，处于高发病和重病高发期，看病越来越频繁。我们既要完善方便离退休干部看病就医的具体措施，同时也要加强管理，落实责任，减少浪费，切实为离退休干部“病有所医”提供保障。
坚持特事特办，解决燃眉之急。要高度关注有特殊困难的离退休干部，本着特事特办的原则，帮助他们解决医疗和生活中的实际困难和问题，尤其是最紧迫、最直接、反映最强烈的困难和问题，帮助他们解决燃眉之急。对离退休干部反映的问题，凡是政策有明确规定的，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发妥善处理。对一些共性的问题积极向有关部门反映，提出意见和建议。离退休干部工作部门是老干部群体利益的代表，要主动为老干部着想，为他们说话，维护他们的正当利益，努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。
加强对退休干部的服务管理。我国社会进入了一个老龄化加快发展的时期，老干部队伍的结构发生了很大变化，离休干部数量逐步减少，退休干部数量不断增多。目前，部机关退休干部已占老干部总数的74%，部直属各单位的情况都差不多。在这种情况下，我们在对离休干部进行重点照顾的同时，对退休干部的服务管理力度也要加大。多数退休干部属于“低龄老人”，身体较好，有精力，有能力，不少同志还在工作岗位上继续发挥余热。但是也存在一些党员同志，忙于工作，既不在返聘单位过组织生活，也不能经常参加离退休干部工作部门组织的学习、活动和党的组织生活，给离退休干部工作部门的服务管理增加了难度。现实情况下，党和国家对退休干部的政策不多，我们要解放思想、与时俱进，以改革创新的精神去研究和探索新的工作机制、思路和方法，不断改进和完善退休干部管理办法，更多地开展一些适合退休干部的活动，认真做好服务管理工作。
（三）加强组织引导，进一步发挥好离退休干部的作用
组织离退休干部发挥作用，是离退休干部继续实现人生价值的自身要求，是老有所为的具体体现，既与老同志的愿望相一致，也是党中央、国务院的一贯要求。要把重视和支持离退休干部发挥作用，提高到落实离退休干部政治待遇的高度来认识，提高到珍重老同志情感上来对待。进一步做好发挥老同志作用的工作，努力营造重视、关心和支持离退休干部发挥作用的良好氛围，使他们继续为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出贡献。
发挥离退休干部在做党务工作和思想政治工作方面的优势，继续支持他们发挥从事离退休干部党支部建设和做老同志思想工作的骨干作用。离退休干部党支部是党联系离退休干部的桥梁和纽带，是加强离退休干部党员教育管理、做老同志思想工作的主渠道。许多离退休干部始终保持着党的优良传统，在党的思想、组织、作风建设方面有着丰富的经验，是加强离退休干部党组织建设方面的骨干力量。加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用这两者是一种互补的关系，应互相促进，同时抓好。离退休干部有相同的处境、相似的心理、共同的语言，老同志做老同志的工作效果更好，针对性更强。要充分发挥离退休干部自我教育、自我服务、自我管理的优势。
发挥离退休干部的政治优势，引导和支持他们在法制建设、党风廉政建设、关心教育下一代、社区精神文明建设等方面发挥积极作用。离退休干部长期受党的教育，为党和国家的事业奋斗了一辈子，工作了一辈子，奉献了一辈子，他们经历了多次政治斗争，有的曾经出生入死，对党的事业无比忠诚，对社会主义坚信不移，有坚定的共产主义理想。他们觉悟高，政治敏锐，是党和国家的宝贵财富。老干部德高望重，自我要求严，表率作用好，经历丰富，说服力强。他们忧国忧民，非常关心党和国家的前途命运，是精神文明建设的重要力量。在健全社会管理、协调利益矛盾、维护安定团结、做好群众工作等方面具有丰富经验和独特优势，在社会主义和谐社会建设中发挥着不可替代的作用。
发挥离退休干部的专业技术优势，引导和支持他们在经济建设、技术咨询中发挥作用。离退休干部普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识，他们在长期的革命和建设事业中，积累了丰富的理论知识、专业技能和实践经验。他们当中有的是老领导，有着丰富的行政工作经验；在职时，不少人是业务技术骨干，有着厚实的专业技术知识，有着丰富的实际工作经验，能够为经济社会发展贡献力量。离退休干部工作部门要注意搜集社会人才需要的信息，为离退休干部发挥作用牵线搭桥。
鼓励和支持离退休干部参加各项健康有益的活动、从事撰写回忆录、参加街道居委会工作以及社会公益活动。离退休干部群体是个宝库，有各方面的人才。他们有丰富的革命人生经历，许多同志离退休前曾经担任领导职务，有较强的组织能力，不少老同志有文艺、体育等方面的专长。要鼓励和支持离退休干部参加各项健康有益的活动、从事撰写回忆录、参加街道居委会工作以及社会公益活动。充分发挥这些老同志的作用，能够使更多的老同志走出来，动起来、练起来、乐起来。在构建社会主义和谐社会中发挥作用，在构建社会主义和谐社会中过好离退休生活。
（四）加强调查研究，不断研究新情况新问题。加强调查研究，是了解新情况、解决新问题的根本途径，是以改革创新精神推进新时期离退休干部工作的前提和基础。要通过深入细致的调查研究摸清离退休干部工作的现状，准确地把握离退休干部的所思、所想、所忧、所盼，积极研究和解决在深化改革中离退休干部工作遇到的一些难点问题。如面对离休干部整体进入“双高期”，以及离休干部不断减少，退休干部大量增加的实际，如何创新离退休干部党支部的设置和活动方式，更加有效地搞好离退休干部队伍思想政治建设和管理服务工作；面对高龄老人、空巢家庭和独居老人不断增加，而情感交流减少、孤独感渐强的实际情况，如何对离退休干部进行心理慰藉，使他们幸福快乐地安度晚年；面对社会建设的力度不断加大与和谐社区建设的不断推进，如何积极探索发挥社区功能，充分利用社区资源，广泛协调社会力量，共同做好离退休干部就近参加组织活动、就近学习、就近日常生活服务和医疗服务工作，建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离退休干部生活服务体系，为离退休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务等。
三、以开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动为重点，努力提高离退休干部工作队伍整体素质
中央组织部老干部局最近印发了《关于在全国老干部工作部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施意见》，部离退休干部局已转发各直属单位。部机关和直属各单位离退休干部工作部门，要按照实施意见的要求，广泛听取离退休干部意见，细化方案，认真组织开展活动。努力提高离退休干部工作队伍整体素质，让部党组放心，让本单位领导放心，让离退休干部满意。
（一）明确活动意义，搞好思想动员
开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是以改革创新精神推进离退休干部工作、不断开创工作新局面的必然要求，是建设高素质离退休干部工作队伍的有效载体，也是全面提升离退休干部工作水平、实现“全面做好离退休干部工作”要求的保障。各离退休干部工作部门要认真组织开展活动，搞好思想发动，教育离退休干部工作人员充分认识开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动的重要意义，按中央组织部老干部的实施意见要求，一步一个脚印地抓好落实。离退休干部工作者要以饱满的精神状态，积极参加到活动中来，努力达到五个方面的具体目标。通过开展学习实践活动，达到使离退休干部工作部门贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，离退休干部反映的一些突出问题得到有效解决，离退休干部工作的满意度明显提升，离退休干部工作队伍在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，可信、可靠、可亲的形象更加鲜明的目的。
（二）明确目标要求，认清努力方向
对开展这次“讲党性、重品行、作表率”活动，中央提出了明确要求和具体目标：一要深怀感情、主动服务。始终牢记广大离退休干部的历史功绩，怀着深厚感情做好工作，善于维护离退休干部的应有权益，积极主动为离退休干部做好事、办实事、解难事，不断提升离退休干部工作的满意度。二要增长才干、精通业务。进一步加强教育培训工作，坚持不懈地搞好能力建设，使离退休干部工作人员熟练掌握有关政策规定，成为工作的行家里手。三要淡泊名利、甘于奉献。大力弘扬勤奋敬业、任劳任怨、清正廉洁、无私奉献的优良作风，兢兢业业、无怨无悔地为党工作，为离退休干部服务。四要创新求实、锐意进取。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入实际，了解实情，以改革创新精神解决离退休干部工作的重点难点问题。五要团结和谐、真诚待人。坚持以人为本、关心体贴的工作理念，努力建设新老和谐、上下和谐、内外和谐的和谐部门，建成让党放心、让离退休干部满意的老干部之家。
（三）明确活动安排，落实主要措施
按照中央组织部老干部局《实施意见》的统一部署，“讲党性、重品行、作表率”活动自2008年初开始，至2010年底告一段落。2008年为“集中活动年”，2009年为“深化拓展年”，2010年为“巩固提高年”。整个活动既全面开展、持续推进，又突出重点、逐步深化。
2008年活动的主要措施：一是要认真组织学习。认真学习中央领导同志关于开展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要讲话和有关文件精神，深入开展党的宗旨教育，以坚持公道正派、廉洁清正为重点的职业道德教育和离退休干部工作部门优良传统教育，以坚持社会主义核心价值体系为重点的思想品德教育，切实提高离退休干部工作人员的思想道德素质。
二是要认识进行对照检查。下半年结合科学发展观的学习，着重对在党性观念、思想作风、遵章守纪、道德品行和表率作用方面存在的问题进行对照检查。
三是要制定整改措施。对查找出的问题和不足进行梳理剖析，并联系本单位、工作岗位和个人实际，制定切实可行的措施，认真进行整改。
（四）明确各级责任，加强组织领导
各单位离退休干部工作部门负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，负责本单位活动的具体组织实施，要按照中央组织部老干部局《实施意见》的要求，做出从2008年—2010年的年度活动计划并抓好落实。各级领导干部在活动中要身体力行、率先垂范，发挥模范带头作用。全体离退休干部工作人员要激发内在动力，防止和克服自满、厌倦情绪，切实在老干部工作实践中得到锻炼和提高。各单位领导要加强活动指导和督促检查，及时了解和反映活动进展情况，推动活动深入、扎实、健康开展，取得实实在在的成效。
同志们，让我们认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，共同努力，开创新形势下老干部工作的新局面。
机构职能
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