坚持以人为本 努力做好新时期 老干部思想政治工作
（2006年9月25日）
许 中 志
同志们：
建设部直属机关老龄思想政治工作理论研讨会今天召开了。首先，我代表建设部离退休干部局对这次会议的召开表示热烈的祝贺，对浙江省建设厅及宁波市建委，对中国建筑工业出版社和中国城市规划设计研究院对这次会议给予的积极协助和大力支持表示感谢！
随着老龄社会的进程和形势的变化，老龄思想政治工作显得越来越重要，做好老干部思想政治工作是老干部工作者面临的一项重要而迫切的任务。这次研讨会开得很及时、很有必要，我相信，通过这次会议必将对老龄思想政治工作起到很好的促进作用，推动老龄思想政治工作的进一步开展。
近年来，部机关老干部思想政治工作在部党组的关怀下，在离退休干部局全体同志的努力下做了一些工作，在此愿与大家共同交流，供大家参考。
一、不断提高对做好老干部思想政治工作重要性的认识
老干部思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实践社会主义荣辱观的重要内容，关系到改革发展稳定大局，关系到构建社会主义和谐社会和现代化建设。
（一）做好老干部工作意义重大。据有关资料统计，我国已进入了老龄社会，２００４年底，我国６０岁及以上老年人口为１．４３亿，２０３７年将超过４亿，占世界老年人口总量的五分之一，应对人口老龄化的任务十分艰巨。老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。老干部工作是老龄工作的重要组成部分，老干部工作在党的干部工作中占有很重要的地位。老干部工作不是中心却影响中心，不是大局却牵动大局。老干部资历深、威望高、政治意识强、经验丰富，是党和国家的宝贵财富，做好他们的工作，既是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要环节，也是新时期社会主义荣辱观的重要内容，对保证党的事业兴旺发达、国家长治久安和社会主义现代化顺利实现都具有重要的战略意义。
（二）老干部思想政治工作是贯彻以人为本理念的首要环节。老干部思想政治工作是老干部工作的一项重要内容，是做好老干部工作的灵魂。贯彻以人为本理念不仅要在政治上尊重老干部，还要在思想上关心老干部。人的思想是处于不断变化中的，特别是随着改革的深入，新情况新事物的出现，必然引发一些新的思想问题，这些问题解决得不好，势必影响老干部的身心健康。老干部虽然长期受党的教育，政治素养高，有比较坚定的理想信念，但对党的大政方针的理解，需要有一个过程，对国家新政策的出台，会产生这样那样的看法，对改革中出现的问题，也会产生种种疑问，思想会受到不同程度的冲击和影响。只有大力加强思想政治工作，才能使他们不断坚定理想信念，解除思想负担，打消种种疑虑，保持心情舒畅，安度晚年。
（三）老干部思想政治工作关系到改革发展稳定大局。老干部思想政治工作是党的政治工作的重要组成部分。老干部在长期的革命和建设事业中积累了丰富的实践经验，政治上坚定，理论素养高，大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，一言一行都有很强的感召力。但是，随着老干部年龄的增长和情况的变化，也会出现这样那样的问题。做好老干部思想政治工作，使老干部思想常新、理想永存，政治上始终与党中央保持一致，既有利于发挥他们在社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设和维护社会稳定工作中不可替代的作用，也有利于各级领导腾出更多的时间集中精力抓好经济建设中心工作，履行好社会管理和公共服务等方面的职责，对于巩固和发展改革开放稳定的大局，具有深远的意义。
二、努力把握老干部思想政治工作的特点和规律
老干部作为一个特殊的群体，其思想政治工作必然有其特殊性。做好新形势下老干部的思想政治工作，要针对老干部的思想实际，努力把握老干部思想政治工作的特点和规律。今年初，我们对此进行了专题调研。通过调研我们感到，新时期老干部的思想有如下特点和规律：
（一）政治强、觉悟高、关心国内外大事。调查中，92%的老干部对党和国家重大政策，特别是对建设领域重大的改革和发展情况比较关注；86.5%的同志每天用于读书、看报、看材料、看新闻、听广播等学习的时间在1.5小时以上。局老干部理论学习组的14名同志坚持每半月集中学习一次，主题都是围绕党和国家的大政方针、国内外重大的政治事件，如科学发展观、和谐社会建设、新农村建设及社会主义荣辱观等。部里通报工作情况和传达重要文件，除体弱多病和返聘在外工作的同志外，出席率达80%以上。
（二）年龄不同、经历不同、思想呈现多元化。老干部的情况存在一定的差异性。一是个体差异性。老干部文化水平不同、工作经历不同、身体状况不同、经济状况不同、年龄结构不同、离退休情况不同。二是居住分散性。我部机关干部离退休后，分散居住在北京的10个区县，住在部大院及附近的占61.2%,分散居住的占38.8%。三是思想多元性。有的关注落实科学发展观、社会主义新农村建设等国家的大政方针，有的关注传统理论和现时政策的衔接统一关系，有的关注台海局势，有的关注反腐倡廉工作，有的关注工资改革等等。年龄大、党龄长、职级高的同志，较多关注国际国内形势、国家大政方针，而相对“年青”的同志，更关心经济发展、社会改革对生活的影响。
（三）高龄期、高发病期、产生了新的现实思想问题。随着老干部“两高期”的到来，参加会议、学习和社会活动相对减少，有的思想更新相对放慢，特别是过去长期计划经济体制下形成的思维方式根深蒂固，看问题往往跳不出旧的条条框框。对改革中出现的问题过于急躁，对具体问题，如教育、住房、医疗等改革不能用发展的眼光，从整体上认识和把握，对腐败现象、不正之风看的过多过重，看问题过于消极。有的对老龄事业的发展趋势认识不够，对不能自理后的养老医疗等问题过于忧虑。退休早的同志担心工资、医疗改革会进一步拉大差距，影响生活质量。有的子女下岗家庭负担重，心情不愉快。部分提前退休的同志年龄在50岁左右，身体好，有精力，但是收入低，花费多，有的子女还在上学，由于出路少，找工作困难，从而产生失落感，情绪郁闷。一些离退休早的老干部职级待遇低，感到自己的贡献没有得到认可，存在不平衡心态。
三、加强老干部思想政治工作的几点做法
老干部的思想政治工作不同于在职工作人员的思想政治工作，一方面他们年事已高，身体状况、心理状况都有别于年轻人；另一方面老干部具有丰富的工作经验和较高的思想水平，对他们的思想政治工作要有一定的理论深度和思想高度。我们认为，做好新形势下老干部的思想政治工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，不断提高服务质量和水平；要坚持正面教育和自我教育，既要抓住理想信念这个根本，又要帮助老干部树立符合时代要求的新思想、新观念，更要立足于办实事、解决实际问题，只有这样老干部的思想政治工作才能真正起到“得人心、暖人心、稳人心”的作用。近年来，我们在做老干部思想政治工作方面进行了一些探索，归纳起来有以下几点：
（一）建立健全各项规章制度。健全规章制度是做好思想政治工作的保障。为了规范老干部思想政治工作，离退休干部局先后建立了学习制度、情况通报制度、局领导干部分工联系活动组制度、老干部阅读文件制度、离退休干部党支部委员联系党员群众制度、走访制度、支部干事制度等。做到了及时传达学习上级文件和重要会议精神。有重大学习教育时请专家做专题辅导报告，结合重大事件请有关专家作形势分析报告，定期请部领导和有关司局领导给老干部通报建设工作面临形势任务和取得的新进展，并听取老干部的意见和建议。每年组织老干部参观考察，重大节日走访慰问老同志等，让他们及时了解国内外政治经济形势，了解党和国家的大政方针，了解党的理论创新成果，了解社会主义建设事业和改革发展的新进展。通过认真落实各项制度，使老干部深切地感受到党组织对他们政治上的尊重和思想上的关心，满足了他们强烈的政治需求和对建设事业的深情关注。
（二）不断加强老干部党支部建设。加强老干部党支部建设是做好思想政治工作的保证。离退休干部党支部是做好老干部思想政治工作的核心。加强老干部党支部建设的重点是选好支委班子、配强支部书记；建立健全支部学习制度、组织生活会制度、支部向党委和支部党员大会报告工作的制度、支委分工联系党员和非党群众制度、外出外来党员管理制度等；丰富组织生活内容，开展多种形式的谈心活动，相互学习、相互帮助。多年来，各离退休干部党支部在老干部自我教育、自我管理、自我约束中发挥了重要作用。以老干部为支委的各离退休干部党支部普遍开展了走访慰问活动，坚持为老干部送温暖，及时了解他们生活中存在的困难和问题、探望生病住院的老干部，积极向部、局领导反映问题并提出建议，帮助许多老干部解决了思想和实际问题，受到老干部的普遍称赞。离退休干部党支部成为了加强老干部思想政治工作的主阵地。
（三）认真搞好调查研究。搞好调查研究是做好思想政治工作的前提，只有认真开展调查研究，才能及时掌握全面真实情况，为开展思想政治工作提供科学依据。近年来，部离退休干部局有针对性地开展了一系列调查研究：如离退休干部党支部建设和党员管理问题调研、离退休人员党员思想政治状况调研、离退休人员发挥作用情况调研、离退休干部 “两高期”和“空巢”家庭养老问题调研等。调研成果不仅全面客观地反映了老干部的情况，也提出了解决问题的意见和建议，为局党委决策提供了可行的方案，部领导及老干部都给予了积极评价，多项成果已经用于老干部工作的实际，对加强和改进老干部工作起到了积极的推动作用。今后，我们还要进一步加强这方面的工作。
（四）重视解决老干部的实际困难。解决老干部的实际困难是做好思想政治工作的有效途径。老干部的许多思想问题往往与实际困难有关，解决他们的问题等不得慢不得。我们于2004年建立了工作首问负责制，强调人人负责任，件件有回应，对老干部的事坚持特办快办优办。针对老干部“两高期”的到来和“空巢”家庭的增多，我们重点在改进工作机制上下功夫。一是提倡精细化服务，突出重点，兼顾一般。把服务重点放在80岁以上老人、体弱多病老人、鳏寡孤独老人和生活特别困难老人身上，加强联系，定期巡诊和出诊。对85岁以上老干部参加组织活动，安排车辆接送。二是多方筹措资金，统筹解决老干部的实际困难。如每逢重大节日对有特殊困难的老干部给予困难补助，对解放战争时期参加革命工作的离休干部发放了护理费，对部分老干部安装进口起博器、支架、自费药等超标费用给予了一定的补贴。去年，给233户离退休老干部家中安装了“120”紧急救护呼叫器。三是加强与老干部子女、医院和养老院的联系，调动各方面的积极性，建立一个多元化的老干部的服务、安抚和救治体系。
（五）大力开展丰富多彩的文体生活。丰富多彩的文体生活是做好思想政治工作必不可少的环节。老干部离退休后有了大量的闲暇时间，我们因地制宜积极为他们提供学习、健身、娱乐的场所和条件。努力办好老年大学，科学安排，寓教于乐，满足他们的精神文化需求。近几年，先后进行了书法、绘画、计算机、英语等教学，今年又开设了健康大课堂、理财知识及数码摄影等课程；支持建设诗社，定期编印诗集；组织了门球、台球、沙壶球、柔力球、太极拳队和歌唱队；开展了麻将、象棋、围棋、跳棋活动；建立了音像图书室，购买了二百多张光盘，每月播放两次影像片。通过举办诗歌比赛、棋类比赛、知识竞赛、参观游览等，使老干部在丰富的文体活动中陶冶情操，强健身体，拓展了生活视野，精神世界和日常生活得到了充实。
（六）积极支持老干部继续发挥作用。支持老干部继续发挥作用是做好思想政治工作的重要方面。老干部党性强，威望高，懂政策，有经验，有很高的政治热情和强烈的革命事业心。老干部从事力所能及的工作，为经济社会发展再做贡献，是继续实现人生价值的自身要求，是老有所为的具体体现。发挥老干部作用，满足老干部再做贡献的需要，是思想政治工作的重要目的之一。鼓励和支持老干部因地因人制宜、量力而行发挥作用，既有利于经济社会发展，也有利于老干部提高生活质量，实现健康长寿。近年来，我们注重发挥老干部的政治优势，积极为他们发挥作用提供舞台。聘请他们担任文体活动的负责人，辅导大家的文体活动，担任局《夕阳美苑》宣传刊物编辑，为离退休干部党支部书记、委员开展工作创造条件。支持他们担任部老龄思想政治研究会理事，支持他们发挥专业技术优势，参加建设领域政策、法规和技术咨询。倡导他们在法制建设、党风廉政建设、关心教育下一代、社区精神文明建设等方面发挥积极作用。引导他们从事撰写回忆录、参加街道居委会工作以及社会公益活动。目前，在各项工作中发挥作用的老干部有245人，其中从事党务和思想工作的73人，在离退休干部局组织各种活动的20人，反聘及从事其它工作的152人。
（七）建立多元化的思想政治工作体系。做好老干部的思想政治工作，要上下形成合力，建立一个互动多元的工作体系。部领导非常重视和关心部直属机关老干部工作，汪部长多次听取离退休干部局的工作汇报，分管副部长傅雯娟同志每季度召开一次老干部座谈会和老干部工作协调小组会。部领导每年都要走访慰问老红军、老专家，向老干部通报建设部的工作情况。离退休干部局积极争取部领导的支持，将党和国家关于老干部工作的政策、会议、文件精神，及时向部领导报告，定期汇报老干部工作的进展和下一步工作设想。部老干部工作协调小组成员单位相互配合，积极研究解决老干部的实际问题和困难。离退休干部局党委始终把老干部的思想政治工作当作大事来抓，做到有专门的分管领导，专门的处室负责，2000年提出了《关于加强和改进老干部思想政治工作的意见》。局领导每人分工联系3-4个活动组，每月有两人负责走访慰问老干部，为过生日的同志送去贺卡与慰问金，到医院看望生病住院的老同志，节日走访慰问老干部及逝世老干部遗属、代管人员、特困人员。在日常工作中，我们紧紧抓住离退休干部党支部在做老同志思想政治工作中的主导作用，依托离退休干部党支部对老干部进行自我教育、自我管理、自我约束，经常开展多种形式的谈心活动，帮助有思想问题的老干部化解矛盾、排解忧愁。注意发挥离退休干部政治上坚定，党性观念强，示范作用好，感召力强等不可替代的作用，开展群众性的思想工作，互相帮助、互相鼓励。同时，还注意发挥部老龄思想政治研究会、局老干部理论学习组等群众组织的作用，努力形成人人做思想工作、互相做思想工作的氛围，提高思想政治工作的群众性和实效性。
经过几年的工作，我部绝大多数老干部理想信念坚定，思想紧跟形势，心态健康平和，晚年生活愉快，积极参与力所能及的工作。有9名老干部被部评为优秀党务工作者，20名老干部被部评为优秀党员，有的连续3年被社区评为优秀党员，有5名老干部先后被评为健康老人。
四、不断加强老干部工作人员队伍建设
加强老干部工作人员队伍建设，是做好老干部工作的重要组织保证。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，离退休干部局重视工作人员队伍建设，努力提高工作人员的思想政治素质、政策业务水平和实际工作能力。
（一）不断强化服务意识。老干部是新中国创建和建设的参与者、先行者，没有老干部昨天的牺牲奉献，就没有我们今天的幸福生活。老干部是功臣，是长辈，是亲人，局里要求每一个工作人员都要牢固树立服务至上的理念，从心底里尊敬、热爱老干部，对待老干部要像对待自己的亲人一样去尊重、关心、照顾。一是强化爱心，尽心尽责地为老干部服务。二是强化虚心，学习老干部的好思想、好作风、好的工作方法和解决问题的能力。三是强化诚心，真心实意帮助老干部解决实际问题。四是强化耐心，老干部的性格、脾气、爱好、要求等各不相同，心理表现、精神状态各有差异，工作人员要有宽厚之心，细揣磨合之功，努力做到感情上多亲近，精神上多安慰，生活上多关心，习惯上多理解。工作中不怕苦、不怕脏、不怕累，当好办事员、勤务员和服务员。
（二）努力提高工作质量。面对“两高期”，老干部的生理、心理和需求都出现了很大变化，他们更加渴望得到关心和照顾。局里要求工作人员要设身处地为老干部着想，把握工作的规律，变被动服务为主动服务，变粗放服务为精细服务，努力提高工作。一是身心健康常问问，时刻把老干部的冷暖挂在心上，及时了解他们的所思所想，帮助他们排忧解难，使他们心情舒畅。二是有事没事勤联系，有的老干部由于各种原因不能经常参加活动，工作人员要采取多种形式加强同他们的联系，听取他们的意见要求。三是细微之处多想想，为老干部服务要想得更细一些、更周到一些，如打电话要避开午觉时间，长时间坐车要适当休息，对行动不便的要主动搀扶，一同外出帮助拿一拿随身物品，老同志进办公室要主动让座送上一杯热茶等等，通过点滴小事送上工作人员真心诚意，温暖老同志的心。
（三）注重提高队伍素质。不断提高老干部工作人员素质，是做好新形势下老干部工作的必然要求。从一定意义上讲，服务水平的高低，取决于提供服务者的思想方法、政策水平、知识学识、办事能力等综合素质。一是加强了政治理论学习，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，进行党章和社会主义荣辱观的教育，从世界观、人生观、价值观的高度，理解、认同、热爱我们的工作，俯首甘为孺子牛地为老同志服务。二是结合工作实际，认真学习老干部工作的各项法规政策，做到全面了解、准确把握，熟练掌握办事程序，按照政策法规办理好老干部的有关事项。三是组织工作人员参加老年心理学、社会学、文化体育、医药保健等相关知识的培训，拓展工作人员知识面，提高个人的文化修养。四是向实践学习，加强计划和总结归纳工作，不断提高工作人员组织活动、协调关系和办事能力。
同志们，做好新形势下的老干部思想政治工作，是每一位老干部工作者的共同责任和重要任务，虽然我们在这方面进行了一些探索，做了一些工作，但是离中央的要求和老干部的需求还有不少差距。我们愿与各省市建设厅局和部直属单位的同志一起努力，经常开展交流，努力把老干部思想政治工作做好，使老干部心身健康，保持本色，安度晚年，为构建社会主义和谐社会做出贡献！
谢谢大家！
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